乌鲁木齐市气象局党组书记、局长  宋晓新

2024年，为深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻党的二十届三中全会精神，持续深入推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，根据述法工作要求和我局法治建设工作开展情况报告如下：

一、履职情况

（一）加强法治建设意识，提高依法行政能力

年初对法治建设工作做了周密部署，研究制定年度学法计划，并纳入目标考核管理。通过党组中心组学习会、培训教育和自学方式，学习习近平法治思想、党的二十届三中全会精神和法律法规，以提高领导干部法治理念及运用法治思维、法治方式谋划气象事业改革发展工作意识，提升以法律手段解决相关问题和难题的工作能力。领导干部用党章党规党纪约束自己的言行，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。

 （二）落实法治建设责任，依法履行管理职能

一是全面落实行政执法“三项制度”，将依法行政始终贯穿重要议事日程，依法研究重大事项，切实推进依法治理工作，不定期召开会议研究推动解决工作中遇到的困难和问题。

二是不断健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型气象安全监管机制，完成“国家企业信用信息公示系统”基础信息录入，做好市政府门户网站上双公示及《乌鲁木齐市气象局法治政府建设工作报告》公示工作。

三是持续深化气象行政审批改革和“互联网+监管服务”工作，优化审批流程，梳理行政执法事项清单，强化审批服务过程监管和审批结果信息共享，办结各类审批事项101个、制发证58个、其他43个，群众满意率均为100%，对照标准优化审批流程2次，全年无气象行政复议、应诉案件发生。

四是优化涉企检查，履行行业监管职责，明确监管内容、和监管流程，制定涉企“双随机”检查计划，采取专项或联合检查等形式，开展常态化气象安全执法，针对危化企业防雷安全、气候可行性论证等方面的执法检查，对发现的问题隐患详细讲解，使企业主动整改。年内共检查企业180家/次，审批防雷检测业务1494个，对8家防雷装置检测企业40余项目进行信息核查并开展质量考核。

五是为实现气象数据共享，优化资源配置，组织相关单位召开专题工作会议和专项检查，重点围绕软硬件设备使用情况、数据传输内容、备案情况、数据安全管理等方面，对风电企业和相关单位进行一对一检查，目前有部分企业更换了存有隐患的气象监测设备，完成气象计量检定和气象数据汇交工作，制定《乌鲁木齐市气象检测设施统筹规划建设和资源共享管理办法》（已报请市委常委会审议）。

（三）强化依法治理，推进气象法治建设

一是加强组织领导，成立普法和依法行政工作领导小组，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责要求，始终坚持把法治建设与气象工作紧密结合起来，将法治素养和依法履职情况纳入领导干部年度述职评价内容，率先垂范带领全局干部职工履行法治建设责任。

二是认真推行“谁执法、谁普法”工作责任制，深化普法责任制全覆盖行动，完善领导干部学法用法制度，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组专题学习计划，把法治教育纳入干部职工教育培训总体规划和年度计划中。

三是加强科学审查。建立合法性审查制度，明确合法性审查的范围、标准和程序，法律顾问参与合法性审查工作，年内审查合同200余份。

（四）上年度问题整改情况

一是落实公职律师和执法人员不足问题。年内外聘执证律师1名为法律顾问，在重大决策、重大行政行为等方面为我局提供法律意见。我局现有30名在职人员通过由中国气象局组织的执法考试并获行政执法证。

二是加强普法力度提升气象部门影响力。今年我局组织防雷安全重点单位培训2次70人，执法专题会议及培训3次，安全生产知识竞赛1次，邀法律顾问授课2次，通过“3·23”世界气象日、安全生产月、“12.4”法治宣传日等，采用电子显示屏、科普专题展板、发放宣传资料等多种形式，在社区、学校等场所开展法治宣传教育活动，提高公众参与度，营造全社会公众自觉学习和遵守气象法律法规、正确使用气象法律法规的良好氛围，为气象法律法规的全面实施创造良好的社会环境。

二、工作亮点

（一）树立依法行政理念，保障气象高质量发展

构建坚实领导框架，成立法治建设工作领导小组，明确职责分工，定期召开研究解决工作中重大问题，牢固树立法治思维，把法治政府建设贯穿于气象防灾减灾中，进一步完善和提升我局气象依法行政能力和水平，建立并落实重大行政决策和合法性审核工作机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为制定重大行政决策的必经程序。

（二）发挥行政执法监管，贯彻气象法律法规

作为气象灾害安全主管部门，落实监管责任，强化防雷减灾安全监管，规范检测单位防雷市场服务行为，加强对防雷重点单位的宣传教育，督促做好雷电防护装置安全工作，每年对易燃易爆场所进行执法检查，对存在整改的企业提出整改问题，并按行政检查要求留存记录。检查人员于全过程对相对人进行气象法律法规、标准规范的宣传介绍，起到了良好的宣传效果，也提升了气象部门社会形象。

三、问题短板和下一步工作方向

（一）存在短板问题

今年我局气象法治建设工作虽取得了一些成效，但仍然存在依法行政能力不足，监管职能薄弱等问题。一是行政执法水平有待提高，人员素质参差不齐，对相关法律法规知识掌握还不够扎实，执法程序不规范，执法文书制作不标准，缺乏专业知识和执法经验。二是和其他部门相比，气象行政管理职能一直较弱，气象部门依法履职的意识和能力不强，对部门的管理职能缺乏认真思考。

（二）下一步工作方向

2025年，我局将以问题为导向，贯彻落实“一规划两纲要”任务，持续推进气象法治建设纵深发展。一是加强行政执法人员的法律法规和业务知识培训，开展执法岗位练兵活动，以案例分析、模拟执法等方式，提升执法人员依法行政意识和水平，倡导文明执法，柔性执法，提高执法效果，树立良好的执法形象。二是探索推行社会管理职能的有效手段和权威性，理顺行使社会管理职能的主体，依法推行气象职责，依法管理气象事务，保障气象业务当代化、气象服务社会化、气象工作法治化的法律规范体系。

              乌鲁木齐市气象局

              2024年12月31日