库尔班·阿吾提委员：

您好！您在乌鲁木齐市第十四届委员会第三次政协会议上提出的《关于基层医院留住医学人才的建议》收悉。经商市委编办，市人社局，现答复如下：

一、工作现状及开展情况

我市现有673家基层医疗机构，其中社区卫生服务中心86家，社区卫生服务站404家；乡镇卫生院23家，村卫生室160家。2023年，全市基层医疗机构在岗人员6980人左右，其中卫生技术人员占比达80.7%，大专及以上学历人员占比达80%左右，中高级以上职称人员占比约30%。为切实做好基层医疗机构人才队伍建设，我们重点开展了以下工作。

二、重点工作

（一）完善补充基层空余编制。

支持各区（县）在现有空编内尽快补充招录工作人员，以充实基层医疗机构工作力量。同时，市委编办加大监督检查力度，督促各区（县）使用好乡镇卫生院和社区卫生服务中心编制，协助做好基层医疗机构人员招聘工作。目前，市委编办乡镇卫生院有26家，共核定全额预算编制527名，现有在编人员491名，空编36名；由政府举办的社区卫生服务中心有8家，共核定全额预算编制279名，现有在编人员233名，空编46名。

（二）积极落实大学生村医专项计划。

发展壮大乡村医生队伍建设是乡村医疗卫生体系建设重要内容。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》、中央编办《关于做好大学生乡村医生专项计划编制保障工作的通知》（中编办发〔2023〕248号）、国家卫生健康委等部门联合印发的《关于实施大学生乡村医生专项计划的通知》等，对乡村医生队伍建设做了一系列部署安排。乡镇卫生院公开招聘符合条件的优秀大学生乡村医生，按规定给予基层就业学费补偿国家助学贷款代偿，免试申请乡村医生执业注册等政策。专项计划招聘到的大学生，定向到村卫生室岗位工作，按程序给予事业编制保障，以促进医学专业高校毕业生就业，提升乡村医疗卫生服务水平，解决乡村医生队伍老龄化、人员“断档”等问题。2023年，我委招聘大学生村医10名，已全部定岗在村卫生室工作。基层人才队伍规模得到不断扩大，结构不断优化。

（三）加强县乡村一体化管理。

2023年，自治区党委组织部、自治区党委编办等部门《自治区关于加强卫生健康人才队伍建设的实施意见》（新卫党发〔2023〕129号）提出，拓宽渠道，加强基层卫生人才队伍建设。优化基层人才配置和管理方式，探索实行医共体内或县域内人员招聘、岗位调配、评价使用、薪酬待遇考核奖惩等人事管理一体化。我委积极指导区（县）对基层医疗卫生机构实行“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”，贯彻落实“两个允许”要求。推动建立符合基层的人事薪酬制度，合理核定绩效工资总量和水平，统筹平衡乡镇卫生院与当地县级公立医院绩效工资水平的关系。加强乡村卫生健康人才队伍建设，目前我市160所村卫生室全部实行“县聘乡用”和“乡聘村用”，村卫生室执业（助理）医师纳入乡镇卫生院职称评聘。提高乡镇卫生院的中高级专业技术岗位比例，对在乡镇卫生院连续工作满15年或累计工作满25年且仍在乡镇卫生院工作的专业技术人员，在满足聘用条件下，可通过“定向评价、定向使用”聘用至相应岗位，不受岗位结构比例限制。同时，建立了在乡村两级医疗卫生机构合理流动的用人机制。在同等条件下，乡镇卫生院优先聘用获得执业医师、执业助理医师资格的乡村医生。

（四）落实乡村医生各项补助，保障乡村医生待遇。

一是我市按照服务人数、服务工作量，拨付基本公共卫生服务经费。二是全市所有开展诊疗服务的村卫生室都已严格按照国家基本药物零差率进行销售，并按照服务人口进行基本药物补助。三是按照取得乡村医生证书的乡村医生每人每月补助800元，取得执业（助理）医师资格的乡村医生每人每月补助1200元的标准，经开区、乌鲁木齐县等区（县）已提高至每人每月补助1200/1500元。此外，按照《关于印发乌鲁木齐市在岗乡村医生参加基本养老保险工作实施方案的通知》（乌卫基妇〔2014〕31号），我市采取政府补助为主、个人缴费为辅的办法，将全市符合条件的在岗乡村医生参照灵活就业人员政策纳入我市基本养老保险范围。缴费基数为自治区上年度在岗职工平均工资的60%，缴费费率为20%。财政承担缴费总额的60%，个人承担40%。有条件的区（县）已按在职职工为村医缴纳养老保险。

（五）加强人才强卫工程。

有序开展继续医学教育班，提升医疗人员技术水平。我委认真组织委属各单位依据各医院医疗人员实际需求，积极申报2023年国家级、自治区级、市级继续医学教育培训班。获批国家级继续医学教育班23项、自治区级继续医学教育班263项、市级继续医学教育班43项。全年参培人员达2万余人，内容涉及口腔医学、中医学、中西医结合学、药学和中医药学、护理学等多学科。同时，委属各单位根据工作需求，积极开展学术交流和合理安排人员外出进修。2023年度委属各单位疆内外学术交流796人、外出进修341人。

三、下一步工作计划

一方面持续支持市、区（县）两级卫生系统结合用人需求，落实大学生村医专项计划，通过开展面向高校毕业生引进人才、面向社会公开招聘及绿色通道引进急需紧缺人才等方式为基层医疗机构招引人才。另一方面认真落实基层医疗卫生机构的工资福利政策，指导基层医疗卫生机构按照相关文件精神，落实“两个允许”要求，合理核定绩效工资总量，充分发挥绩效工资的激励保障作用。

对以上答复，如有意见，请及时告诉我们。

　　　　　　　 　　　　　      2024年5月14日

联系单位：乌鲁木齐市卫生健康委员会

联系人：马心  　联系电话：2351093