2024年度述法报告（市自然资源局局长慕小东）

市自然资源局局长  慕小东

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

2024年以来，在厅党组和市委、市政府的坚强领导下，立足“两统一”核心职责，以法治护航工作推进、以规划引领高质量发展、全力做好自然资源要素保障，为推进乌鲁木齐现代化国际建设贡献自然资源力量。

（一）筑基础，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持发挥“关键少数”率先垂范作用，开展“与法同行”讲法活动1次，以《深入学习贯彻习近平法治思想，以高质量规划引领经济社会高质量发展》为题带头讲法治课，主动参加领导干部法律法规集中考试、“逢九必讲”法治培训，推进习近平法治思想入脑入心。

（二）优格局，高质量塑造国土空间。一是市级国土空间总体规划成果已通过自然资源部审核，待国务院批复。二是强化城市高质量发展顶层设计，编制完成乌鲁木齐市城市高质量发展战略规划、实施方案、建设规划等系列规划，统筹推进八大重点片区规划，城市功能品质持续提升。三是在全疆率先编制完成《详细规划单元划定和单元指引制定研究》等专项规划，四级传导体系初步构建。四是积极探索“通则式”规划管理规定，39个乡村振兴示范村规划编制工作全面完成，助力乡村振兴。五是稳步开展城镇开发边界优化调整工作，用地优化调整方案经自然资源部审核通过并正式启用。六是促进规划专业政产学研深度融合，与同济大学等高校结对建设国土空间规划实践教学共同体，赋能新质生产力发展。

（三）强供给，高效率做好要素保障。一是强化土地资源供给，积极对接自然资源厅依法依规、高效批准我市建设用地报件。全力做好用地要素保障，为乌鲁木齐市高质量发展夯基固本。二是强化矿产资源保障，深入推进新一轮找矿突破战略行动，积极开展乌鲁木齐市战略性矿产资源调查。柴窝堡凹陷北缘等项目油气找矿取得重大突破，河西煤层气预探项目初步通过验收。三是强化测绘服务支撑，推进实景三维乌鲁木齐项目建设，完成630平方千米航空摄影测量数据采集工作。成立新疆乌鲁木齐市测绘地理信息学会，测绘地理信息服务不断提升。四是强化不动产登记服务质效，推行“交地即交证”、“交房即交证”等改革创新举措，提升涉企“一件事”和水、电、气、暖等联动过户业务效率。持续深化“不动产+金融服务”，抵押业务、“带押过户”分别延伸至全市204个、32个银行网点。

（四）强制度，高水平推进依法行政。一是起草、制定《城市地下空间开发利用管理办法和新型工业用地（M0）管理办法》等行政规范性文件3件，用法治保障提升土地空间利用效率。制定行政调解工作制度、违法案件会审规则、违法建设规划认定工作规程等内部制度，进一步规范行政行为。二是强化政务公开，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，办理政府信息依申请公开事项153件。三是完善行政复议行政应诉工作机制，行政机关负责人出庭应诉率100%。强化与法院和复议机关的对接，推动庭前化解纠纷一批。四是常态化加强法律顾问队伍建设，法律顾问全面参与复议诉讼、规范性文件制定、重大行政决策、合同审核、重大执法决定法制审核等工作，助力提升依法行政水平。

（五）守底线，高要求规范行政执法。一是严格执行行政执法“三项制度”，修订违法案件会审会议事规则和违法建设规划认定规程，织密制度之网。二是坚持“严”字当头，以“零容忍”的态度严肃查处自然资源领域违法案件。三是持续推进“双随机、一公开”，统筹制定并完成地图市场、矿产资源、规划三个方面跨部门联合抽查工作任务。

二、亮点工作

一年来，我们进一步全面深化改革，将“多规合一”改革融入“两统一”核心职责全链条，持续优化国土空间格局，不断强化自然资源要素保障，持续提升行政效能，劲推首府高质量发展。

（一）夯实规划战略引领基础。下大力气做好城市高质量发展顶层设计，编制完成《乌鲁木齐市城市高质量发展战略规划（综合规划）》以及双港都市引擎区、红光山国际都市区等八大重点片区规划，规划锚定总体定位，明确核心功能，凝聚发力方向，通盘谋划产业、人口、空间、功能布局，提出空间举措，强化专项支撑和政策保障机制。

（二）上线“土地超市”优化服务。2024年5月，建立上线新疆维吾尔自治区首家“土地超市”，召开土地招商推介会，推进破解“项目等土地”“土地等项目难题”，实现了从被动等地到主动选地的转变，满足各类市场经营主体用地需求，提升高效服务水平。

（三）推行“交地即交证” 提升效能。全面落实“交地即交证”营商环境新举措，主动延伸服务，在企业完成缴纳土地出让金、相关税费的情况下，通过提前介入审查、内部业务融合、信息资源共享的形式优化项目审批流程，最大限度压缩时限，在签订土地出让合同、交付土地的同时，核发建设用地规划许可证和不动产权证，助推企业项目早落地、早开工、早建设。

三、下一步工作打算

下一步，我将严守“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位，将法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源管理全过程和各方面。认真履行法治建设责任，强化自然资源要素保障，提升自然资源依法治理效能。扎实推进“法治自然”建设重点任务，不断规范权力运行，持续提升普法实效，扎实做好复议和应诉。