【锚定现代化 改革再深化】 服务“快”一步 群众“暖”一度——乌鲁木齐以改革为牵引强化就业社保服务体系建设

乌鲁木齐市牢牢把握以人民为中心的价值取向，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，就业、社保等百姓关切的焦点始终在列。

公共就业服务送到家门口、社保业务办理足不出户……乌鲁木齐市人力资源和社会保障局靠前一步、主动作为，聚焦“关键小事”，强化服务体系建设，办好“民生实事”，为百姓幸福“加码”。

“大数据+铁脚板”织密就业服务网

人员流动加快，给就业工作带来不少挑战：服务对象在哪里？岗位在哪里？面对数量庞大的就业群体，如何提供精准服务？

发展出题目，改革做文章。乌鲁木齐市人社局把握新形势，适应新一轮科技革命和产业变革趋势，加快推动就业数字化转型，提升就业“智治”水平，提高服务效率和精准度。

“姑娘的工作找好了吗？广场上要办招聘会，去不去转转？”在辽宁上大学的张培学的是新能源材料与器件专业，看好新疆新能源产业快速发展，回到家乡找工作。

“回来没几天，社区就业专干就上门了，登记学校、专业、就业意愿，一有招聘会、岗位信息都会早早给我爸妈或者给我说，让我安心很多。”张培说，不仅是线下招聘会，社区就业专干还面对面指导她关注乌鲁木齐市人力资源和社会保障服务平台、“乌鲁木齐市人社”微信公众号，足不出户学习就业创业政策、了解招聘会信息、企业空岗信息等。

怎么及时掌握未就业高校毕业生信息、岗位信息？拿数据说话，依数据执行，为基层就业专干优化服务“插上了翅膀”。

“毕业生信息会及时推送到街道、社区，我们可以马上跟进做服务工作，为离校未就业毕业生建立台账，将毕业生数据和用人单位岗位人才需求数据精准配对，力争为毕业生量身定制就业岗位。”天山区东门街道劳动保障专干周斌说，市公共就业服务中心还组织培训，让基层就业专干学习自治区就业创业综合服务平台及岗位归集相关操作流程，以便更快速、更精准地开展就业服务。

招聘会场次非常密集，场所也充满“烟火气”“接地气”，街道、社区、广场、商圈……哪里人流量大，哪里就有招聘会。据市人力资源和社会保障局统计，今年以来，乌鲁木齐市线上线下开展公共就业服务专项活动和“小精专”招聘活动340场。

“有时候同一时间会在不同地方举办招聘会，或者有些招聘会离家很远，我就在线上看岗位信息，有的招聘会还有直播带岗，主播解答的也很清楚。我觉得很方便。”张培说，招聘会搬上云端，突破了地域和时空的限制，也降低了求职成本。

逛商场，时不时能遇上就业摊位选岗问策；在广场，不经意就“邂逅”了就业驿站；街道社区纳凉地也变为纳贤场，求职者与附近企业“双向奔赴”……行走在乌鲁木齐，我们感受到了高质量就业服务的温度。

如今，人民群众对公共就业服务的需求从“有没有”逐步转向“好不好”。乌鲁木齐市人社部门满足群众服务期待，充分运用“大数据+铁脚板”方式，全面提升服务能力，走出了数字化赋能、精细化管理的公共就业服务新路径。

——通过就业大数据精准比对，锁定就业重点群体，建设一批“家门口”的就业服务载体，让群众享受到“就在身边”的幸福。

挑选人流量大的广场、商圈，设置了高校毕业生“就业驿站”，将公共就业服务端口前移，让各类求职群体尤其是高校毕业生求职更加“接地气”。聚焦低收入群体，通过建设“零工驿站”，推进解决他们就业创业增收问题，实现“零工有序”的质量升级。目前，乌鲁木齐市已开设31个“零工市场”“零工驿站”，适应部分劳动者求职灵活、零散、临时等特点，满足一些用工单位零散用工需求。

——迈开“铁脚板”，点对点、面对面、一对一打通就业服务“最后一米”，把服务做到群众心坎上。

常态化开展公共就业“访企入户”活动，通过“问需于企、问计于企”全面深入摸清企业公共就业服务需求和意见建议，了解企业用工需求，分层次、分行业、分类别建立全市“企业缺岗清单”，建立服务企业台账，以更有效帮助企业招人留人。

充分发挥市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级公共就业服务体系作用，将就业服务延伸到基层，扎实开展高校毕业生等群体实名登记与就业服务跟踪工作，以实名台账为基础，不断强化政策落实、服务保障、权益保障、困难帮扶，坚持政策支持与服务保障并重，普遍服务与重点帮扶并行，用心用情推动高校毕业生等群体高质量就业。

“小前台大后方”推进社保经办服务更便捷

“我要办理养老保险视同缴费年限认定，不用来回跑趟，到益民大厦一个窗口就能办完，只排一次队，办事的速度也明显快了，我觉得特别好。”60岁的张成玉开心地说。

为更好满足参保单位和居民多样化需求，市社会保险中心开展社保经办服务改革，统一经办标准，统一经办模式，统一窗口布局，统一整合职能，通过“小前台大后方”实现“让数据多跑路，群众少跑腿”，致力于实现社保服务更高效，更便民。

以参保人员申请退休同时还需要办理养老保险视同缴费年限认定为例，在线下业务办理地点搬迁至益民大厦之前，需要参保人员到存档机构借档案，再到养老保险科做视同缴费年限认定，然后再去申请退休待遇，需要在市人力资源和社会保障局多窗口办理。现在，养老保险科、市公共就业服务中心人事代理科、市社保中心业务科室处于一个大厅，窗口收件后，全流程业务实行内部流转，办结后再由同一窗口出件，“一窗通办”提高了办事效率，大大提升了市民的政务服务体验。

聚焦“快”字，市人社部门应用人工智能、电子证照、电子签章、数据共享等手段，实现社保业务办理业务联动、状态联查、服务联通，提高后台智能化水平，也加速形成了线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。

市社保中心打破原有的社保事项办理属地化、层级化、区域化的管理限制，变“属地经办”为“多点可办、可查”的新模式。截至目前，全市已实现单位职工参保登记、个人补退费、养老一次性待遇申领等35项高频业务办理事项和15类权益查询打印业务的“全市通办”。

借助街道社区基层服务平台、银行的力量，乌鲁木齐市延伸社保服务网点，拓展服务渠道，打造“15分钟社保便民服务圈”社保经办服务，让居民足不出社区就能办理社保业务。

同时，在完善社保自主经办服务的同时，市社保中心还通过与银行网点合作，推进“社银一体化”建设，拓宽社保业务办理渠道。截至目前，16项社保业务可在乌鲁木齐市151家银行网点办理。

张成玉即将退休，办完养老保险视同缴费年限认定后，工作人员还告知了他如何通过线上平台获取退休指南、办理退休人员领取养老金资格认证等。

“关注乌鲁木齐社保微信公众号，就能查询社保政策、办事指南，办理社保查询业务，有些事一趟都不用跑，真的是越来越方便了。”张成玉说。

在推动更多社保业务“一门办”“一网办”“一次办”，进一步减少参保单位和居民线下办理业务的跑趟次数和办事时间，市人社部门也在不断推进业务办理从“最多跑一次”到“手指点一次”的政务服务新飞跃。

目前，移动终端、自助终端等，已成为乌鲁木齐群众办理社保业务的主要渠道。社会保险个人权益记录查询、养老保险关系转移接续、养老待遇资格认证等高频社会保险业务，均可实现网上查询办理。

市人社部门以改革为牵引，以创新为驱动，不断优化社保业务经办流程等，打造社会保险智能服务新模式。你能想到吗？办理一项社保业务，全流程无需普通员工参与，依靠“RPA（机器人流程自动化）+AI（人工智能）”技术就能让RPA机器人直接办结。这样的场景，已经在市社会保险中心实现了。

这项业务是失业保险待遇核定。启动程序后，RPA机器人定时登录业务系统查询是否有待办业务，有待办业务，就进入业务办理界面，并读取该笔业务的相关数据，通过信息自动识别和提取业务校验项，自动比对关键信息，对业务进行经办审核，直至待办业务全部办结，退出经办环节。

“业务高峰期时，每天的业务审核量由原来的100笔左右提升至300余笔，效率提升300%。”市社会保险中心综合业务科工作人员说，社保经办数字化转型，大大提高了办事效率，也将社保经办人员从繁琐、重复的工作中解脱出来，降低人力成本。

党的二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。

市人社部门脚步不停歇，将加快构建高质量充分就业工作体系，让千家万户端稳就业饭碗，将人力资本的潜力转换成经济增长的强大势能；将拓展更多数字化业务应用场景，持续聚焦打造“15分钟人社便民服务圈”，不断延伸人社高频业务经办服务链条，建设更加高效便捷全面的人社服务体系，为推进中国式现代化新疆实践作出乌鲁木齐贡献汇聚力量。