关于《乌鲁木齐市人民政府关于废止部分政府规章的决定》（市人民政府令第151号）的政策解读

    一、背景依据

为进一步优化法治化营商环境，根据《中共乌鲁木齐市委办公室 乌鲁木齐市人民政府办公室关于印发<市场化法治化国际化营商环境改革试点工作方案>的通知》（乌党办发〔2022〕93号）和《乌鲁木齐市规章行政规范性文件清理审核入库工作方案》（乌政办函〔2023〕51号）的要求，今年4月至9月，市司法局组织各实施部门对现行有效83件政府规章开展了2次专项清理工作，按照法定程序，及时对不适应新形势新需求、不符合新发展理念、不利于经济高质量发展，或者与相关法律法规精神不一致的政府规章予以修改或废止，做到“应改尽改、应废尽废”。

二、工作过程

市司法局经对各实施部门报送的清理意见进行汇总、审核，并与各实施部门反复对接，逐项进行研究，形成了市人民政府规章初步清理意见，9月21日，征求了各区（县）人民政府、市人民政府各工作部门等47个单位的意见建议，47个单位均对废止5部市人民政府规章无意见建议。据此，市司法局起草了《乌鲁木齐市人民政府关于废止部分政府规章的决定（草案）》。11月20日，经市十七届人民政府第50次会议审议通过，以市人民政府令形式印发施行。

三、主要内容

《决定（草案）》对下列不适应新形势新需求、不符合新发展理念、不利于经济高质量发展，或者与相关法律法规精神不一致的政府规章予以废止（5件）：

1.《乌鲁木齐市义务兵家属优待金发放办法》（市人民政府令第18号）

废止理由：《办法》于1996年公布施行，并分别于2008年和2010年进行了修改，制定时间较早，已不适应当前义务兵家庭优待金发放的新形势、新要求。此外，自治区人民政府办公厅于2021年12月28日印发了《新疆维吾尔自治区义务兵家庭优待金发放办法》（新政办发〔2021〕119号），对义务兵家庭优待金发放有关工作作出规定和调整，《办法》废止后由主管部门按照自治区有关规定制定实施细则即可。

2.《乌鲁木齐市发展民办教育若干规定》（市人民政府令第72号）

废止理由：《规定》部分条款内容与《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》规定不一致；部分条款内容在《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规中已有相应规定，《规定》已经被法律、行政法规所涵盖，废止后执行上位法即可。

3.《乌鲁木齐市电力设施保护办法》（市人民政府令第81号）

废止理由：《办法》部分条款内容与《中华人民共和国电力法》《电力设施保护条例》规定不一致，已不适应电力设施保护的新形势、新要求，废止后执行上位法即可满足电力设施保护工作日常需要。

4.《乌鲁木齐市市级储备粮管理办法》（市人民政府令第85号）

废止理由：国家2021年以来先后出台了《粮食流通管理条例》（国务院令第740号）、《粮食仓储管理办法》（国家发改委令第5号）等法规规章，自治区也修订出台了《新疆维吾尔自治区地方储备粮管理办法》（自治区人民政府令第224号），现行《乌鲁木齐市市级储备粮管理办法》部分条款内容与上位法不一致，已不符合我市粮食储备管理工作的新形势、新要求，废止后执行上位法即可。

5.《乌鲁木齐市机动车停车场管理办法》（市人民政府令第96号）

废止理由：《办法》于2009年公布施行，新修订的《乌鲁木齐市机动车停车场管理条例》（以下简称《条例》）已于2022年9月1日起施行，《办法》内容已被《条例》所涵盖。同时，《办法》与《条例》对相关违法行为的处罚规定不一致，如对未按规定备案登记的公共停车场，《办法》第三十三条规定处200元罚款，《条例》第三十六条规定处以三千元以上五千元以下罚款，《办法》废止后执行《条例》即可。

政策文件：乌鲁木齐市人民政府关于废止部分政府规章的决定