乌鲁木齐市司法局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，乌鲁木齐市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕自治区党委、市委关于法治建设的工作部署和要求，扎实推进法治政府建设各项任务落实落细。

一、工作开展情况

（一）坚持政治引领，把握法治建设正确方向。理论武装不断强化。严格落实党组会“第一议题”和理论中心组学习制度，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为学习重点内容，组织中心组学习18次，集体研究事项172项，政治理论学习更加规范，司法行政决策更加民主。日常学习持续优化。坚持常态学法，研究制定年度干部教育培训工作计划，带头讲法5次，开展专题学习27场次、交流研讨34人次，组织参加法治培训5场次400余人次，干部理论素养和工作能力得到有效提升。问题整改加快深化。针对上年度述法检视的问题，及时制定整改方案，明确责任领导及整改时限，推动整改落实和成果运用，截至目前已全部整改完毕。

（二）坚持统筹协调，全面依法治市高效推进。法治建设主体责任压紧压实。召开年度专题述法会议，建立“述考评督责”机制，述法评议优秀率提升至93%以上。组织“法治讲堂·逢九必讲”法治培训17讲、7.3万余人参学，参学率较去年提升12.2%，县、科级领导干部任前考法合格率100%。行政立法工作稳步推进。高质量完成2部地方性法规，1部政府规章修订草案的审修工作，提请审议废止3部地方性法规，修改政府规章1部、废止8部。加强行政规范性文件合法性审查，提出修改意见建议655条，同比增长490%。行政执法监督力度全面加强。统筹全市行政执法单位制定“四张清单”事项，明晰三级行政执法协调监督权责清单，制作乡镇（街道）综合行政执法处罚文书范本及指导手册，出台配套制度机制，全面厘清事项及职责。行政复议工作成效愈加显著。今年全市两级行政复议机关立案数同比增长501%，调解和解率26.1%，较去年增长7.1%，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，行政败诉率持续下降，行政复议化解行政争议主渠道作用凸显。

（三）坚持法治为民，法律服务水平提质增效。调解工作持续发力。积极推广“天山枫桥”经验，一人入选全国“2024年度法治人物”，扎实推进诉源治理，构建以人民调解为基础的“三纵六横”大调解工作格局，今年以来调解案件26073件，调解成功率99.78%。公共法律服务体系日益完善。市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级公共法律服务实体平台受理行政许可、行政备案等事项561件，办理法律服务业务1329件。引导909名律师担任社区（村）法律顾问，为群众提供公益法律服务301场。法律援助工作深入人心。持续壮大法律援助律师库，着力加强对农民工等特定群体的法律援助。全市9个法律援助机构办理法律援助案件4705件，“12348”公共法律服务热线累计接听并解答法律咨询2.3万人次，较去年同期增长47.2%。

二、存在问题

一是法治意识和能力仍需提升。学法用法上还存在实用主义倾向，与工作联系不紧密的学得少，对习近平法治思想缺乏深入思考和系统理解；用以指导法治建设工作还有不足，将学习成果迅速转化为推进全面依法治市具体工作思路、工作举措的能力尚有提升空间。二是依法行政水平有待加强。行政执法监督方式相对单一，部门之间联合执法监督没有形成合力，综合运用监督手段方面还缺少有效探索；乡街综合执法质效不高，执法人员素质参差不齐，一人多岗、一岗多责的现象还较为普遍。三是法治队伍建设存在短板。行政复议机构人案矛盾突出，专业力量不足致使案件临期结案，存在超期办案的程序违法风险；涉外法治基础薄弱，专业性人才储备不足，高素质、国际化、复合型的涉外律师人才相对短缺。

三、下一步工作打算

一是持续强化法治思维观念。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持学思用贯通、知信行统一，带头尊法学法守法用法；积极运用法治思维和法治方式研究解决难点堵点问题，全力做好法治建设“一规划两纲要”及“八五”普法规划终期评估准备工作。二是不断提升依法行政水平。构建多维立体监督模式，畅通网络媒体等监督渠道，设立一批联系点，公开选聘行政执法监督员，联合公、检、法和行政执法单位，形成上下联动、内外协调的联合监督机制；提高综合执法规范化建设水平，常态化、实战化培训乡街执法力量，强化横向管理和纵向指导，确保人员岗位配备与执法任务相匹配。三是切实加强法治队伍建设。加快推进行政复议服务中心建设，积极补充复议辅助人员，定期召开疑难复杂案件研讨会，有效提升行政复议人员队伍业务能力及办案质效；做好涉外法治人才培育储备，健全人才引进、选拔、使用、管理机制，加快培养政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的法治紧缺型人才。