市工信局（市大数据发展局）2023年法治政府建设情况的报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市工信局（市大数据发展局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，科学谋划部署、狠抓工作落实，推动法治政府建设取得明显成效。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况及成效

（一）深入学习习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过党组理论中心组学习、集中学习、专题学习、“一把手”讲法治课、“逢九必讲”法治讲座等多种线上线下相结合的方式，深入学习全面领会习近平法治思想的精神要义，切实将习近平法治思想全面贯彻落实到我局法治建设全过程、各方面。今年以来，累计开展党组理论中心组学习20次、集体学习20次、专题学习习近平法治思想16次，领导干部带头讲法治课3次，参加“逢九必讲”法治讲座24次，顺利完成年度法宣在线学习任务，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》，切实提升全局干部运用法治思维及方式处理问题和解决矛盾的能力。

（二）严格落实法治政府建设责任。一是抓好关键少数。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局领导始终将法治政府建设摆在突出位置，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，召开党组会议专题研究法治建设、法律顾问聘用等重点工作，撰写2023年度述法报告，梳理落实法治督察事项清单重点任务近50项，并逐项落实，及时完成2022年度述法和2023年度法治督察反馈问题整改工作，确保法治政府建设各项工作落实落细。二是开展权责清单动态调整工作。按照自治区工信厅下发的《关于认领公布自治区工业和信息化系统权责清单的通知》，多次与自治区工信厅、部分地州工信部门、市委编办等相关部门沟通协调，结合部门工作实际，认真梳理、比对认领，形成3类13项《权责清单》并挂网公示。三是落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。结合工信领域行业特点，制定“个性学法清单”，重点学习了《中华人民共和国网络安全法》《民用爆炸物品安全管理条例》《工业节能管理办法》等与工作密切相关的法律法规。四是持续提升法治队伍工作力量。选优配强政策法规科科长，补充1名人大法律专业的新招录公务员到政策法规科工作；认真贯彻落实行政执法人员持证上岗和执法资格管理要求，及时开展年度执法证件办理工作，为行政执法提供重要的人员支撑。

（三）着力提升干部职工法治素养。一是强化领导干部学法考法。组织2名县级领导干部参加全市应知应会法律法规集中考试，组织拟提拔或进一步使用的5名领导干部参加任前考法，营造了领导干部带头尊法学法守法用法的良好氛围。二是突出学习党内法规。通过集中学习、支部学习、参观培训等多种途径，组织党员学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，进一步教育引导党员干部树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，鼓励干部职工争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。三是加强法治骨干培训。积极参加自治区规范行政执法、行政规范性文件认定和清理工作业务视频培训2次，参加市委依法治市办及市司法局组织的乌鲁木齐市“八五”普法骨干培训、学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训会议2次，局主要领导讲授《全面规范行政处罚程序，夯实工业和信息化法治政府建设制度基础》法治课，邀请市应急局等专业部门执法专家对全局开展法治培训2次，进一步增强全局干部法治思维和法治意识，确保在法律框架内依法履职，为各项工作依法依规有序推进提供助力。

（四）深入推进普法宣传教育。一是持续开展“八五”普法工作。在“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”等重要时间节点，采用“线上+线下”相结合的方式，发挥好乌鲁木齐市企业服务云平台的普法阵地作用，运用漫画、图片等多种载体精准普法。2023年通过微信公众号制作发布普法信息近90余篇，切实推动普法宣传向纵深迈进。二是积极开展国家安全法律法规专题培训。通过集中学习、个人自学等多种形式，运用局内微信工作群等媒介，引导广大干部群众把思想和行动统一到习近平法治思想上来，持续抓好《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》和《新疆维吾尔自治区去极端化条例》等法律法规的宣传学习，教育引导全局干部和群众进一步树牢总体国家安全观，牢固树立社会主义法治理念。三是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制。结合入企调研、安全生产检查等日常工作，指导督促企业将《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规宣传融入企业生产经营活动中，助力企业发展行稳致远。今年6月，联合市司法局组成服务团队在米东区工业园区开展“法律服务进企业”活动，为中石油昆仑鑫泰燃气有限公司、新疆神州通新材料股份有限公司等20余家企业提供法律咨询，帮助企业规避经营中的法律风险、合同签订、劳务关系、安全生产等方面问题，为企业依法决策、依法管理、依法维权提供帮助。

（五）打造高质量法治化营商环境。按照“谁制定、谁实施、谁清理”原则，积极推进优化营商环境相关法律法规清理工作，认真梳理法律法规清单目录，及时报送清理意见建议。根据乌鲁木齐市人民政府令第151号，废止《乌鲁木齐市电力设施保护办法》（乌鲁木齐市人民政府令第81号），为进一步优化我市工信领域法治化营商环境，保障企业合法经营和权益，有效激发各类市场主体发展活力，实现法律法规立废有机统一，以良法促进发展、保障善治奠定坚实基础。

（六）扎实推进科学民主依法决策。一是严格执行重大行政决策程序，不断强化学习《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令第713号）和《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》，建立健全重大事项决策前学法制度，掌握重大决策事项范围、法定程序、法律职责，及时收集梳理重大行政决策事项，持续优化完善行政决策制度体系，为行政决策规范化奠定坚实基础。二是认真执行法律顾问和公职律师制度，聘请4名常年法律顾问与1名公职律师积极参与法治相关工作，持续提升全局法治工作专业化水平。2023以来法律顾问参与工作方案起草、合同协议审查等服务达165.5小时，为党组会议研究“三重一大”事项提供咨询22次，有效降低了决策风险，提高了决策质量，为各类行政决策工作提供了专业法律保障。

二、存在问题

2023年我局法治建设工作虽取得一定成效，但仍存在一些短板和不足，一是日常工作法治化、规范化水平有待提升；二是通过法治思维和法治方式处理解决问题的能力有待提高，与建设法治政府的要求还有一定差距。

三、2024年工作安排

（一）持续推动习近平法治思想走深走实。深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，在全面系统学习把握、广泛深入宣传宣讲、结合实际贯彻落实上下功夫。依托“学习强国”“新疆智慧普法依法治理云平台（法宣在线）”等平台载体，全面开展习近平法治思想学习培训，确保习近平法治思想入脑入心入行。

（二）加强党对法治建设的领导，提高依法行政能力水平。贯彻落实“一规划两纲要”重点任务，按照法治政府建设工作要求，落实党组理论中心组学法、领导干部任前考法等制度，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自研究谋划重点任务、亲自推动落实重大事项、亲自协调解决关键问题；积极组织参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，不断提升全局干部法治思维和法治意识。

（三）落实执法责任，严格规范公正文明执法。健全行政处罚、行政检查程序，修改完善落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核3项制度，构建权责清晰、运转顺畅、保障有力的行政执法机制，严格按照行政执法程序和相关规定依法依规开展行政执法工作；加强执法人员管理，落实执法人员持证上岗和执法资格管理制度，围绕行政执法程序、《中华人民共和国行政处罚法》、行政裁量权基准等做好执法人员常态化培训工作，确保行政执法人员每年接受不少于60学时业务知识和法律法规培训，着力提升行政执法质量。

（四）拓展法律宣传形式，提升普法质效。积极运用各类平台载体，发挥普法阵地作用，加强法治学习宣传，深入落实“八五”普法、“谁执法谁普法”普法责任制，结合本职工作，在“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”等重要时间节点开展普法宣传，做好自治区第二十一个宪法法律宣传月活动，营造尊法学法守法用法的良好氛围，使法治观念深入人心。