《关于调整乌鲁木齐市非居民集中供热价格的通知》政策解读

现就市发展改革委会同市城市管理局联合印发的《关于调整乌鲁木齐市非居民集中供热价格的通知》（乌发改规〔2024〕9号，以下简称《通知》）解读如下：

一、调整非居民集中供热价格的政策依据及背景

依据国家、自治区关于推进价格机制改革的意见以及《城市供热价格管理暂行办法》《乌鲁木齐市城市热力管理条例》等政策法规，市发展改革委会同市城市管理局按照合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则，统筹考虑用户承受能力、用热需求、供热及环保成本等因素，制定和调整了供热价格。

调整前我市的集中供热价格是2003年制定的，按面积计费价格为每平方米建筑面积22元（3.67元/平方米·月），已21年未作调整。期间，影响供热成本的主要因素燃料成本价格大幅度上涨（我市于2012年在全国率先进行了“煤改气”工程，燃料由煤炭改为更清洁环保的天然气，燃料成本成倍增加），同时叠加供热时间长（每年6个月的采暖期）、环保设施建设投资增加等因素，供热成本上涨明显。为确保冬季正常有序供暖，缓解集中供热经营企业生产经营困难，保障用户正常稳定用热，经成本监审，考虑到社会承受能力及集中供热安全稳定运行情况，本次居民集中供热价格暂不调整，仅调整非居民集中供热价格。

二、区分居民、非居民集中供热价格的原因

居民建筑使用功能较单一，除建筑围护结构影响外，建筑用热特性基本一致。按照《城镇供热管网设计规范》（CJJ34）的划分，非居民建筑共分为8类，办公、厂房、医院、体育馆、礼堂、餐厅等，受使用空间、保温效果、密闭性、使用特点等影响，二者在围护结构、结构特征、用热特性等方面各不相同，供热能耗普遍高于居民建筑。如果采用一样的面积热价，不仅造成能源的浪费，而且不利于促进非居民建筑用户的节能积极性。因此，本次调整将集中供热价格进行了居民和非居民供热价格的区分。

三、非居民集中供热价格调整的主要内容

此次非居民集中供热价格调整，主要包括3个方面：

一是将现行单一的集中供热价格区分为居民和非居民集中供热价格。执行居民集中供热价格的范围：居民住宅；卫健部门批准的托育机构、民政部门批准的社会福利机构（养老、精神卫生、救助管理等福利机构）等，根据有关规定执行居民集中供热价格。其他范围执行非居民集中供热价格。

二是适当上调非居民集中供热价格。居民集中供热价格不作调整，仍保持3.67元/平方米·月（22元/平方米·采暖期）不变，按拥有产权建筑面积计收。非居民集中供热价格，由原来政府定价22元/平方米·采暖期调整为政府指导价最高5.17元/平方米·月（31元/平方米·采暖期，下浮不限），具体供热价格由集中供热经营企业与用户协商确定，按实际租赁或拥有产权建筑面积计收。

三是明确热量计费价格。适用于具备分户用热计量条件并按用热量收费的用户，实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，供热费=基本供热费+计量供热费=基本热价×收费面积+计量热价×用热量。其中：居民集中供热计量政策仍按《关于乌鲁木齐市供热计量暂行销售价格及有关问题的通知》（乌发改工价〔2010〕532号）执行；非居民集中供热用户基本热价调整为建筑面积1.55元/平方米·月（9.3元/平方米·采暖期），计量热价调整为每吉焦62元。

四、非居民集中供热价格的调整程序

根据《重大行政决策程序暂行条例》《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委令2017年第7号）、《政府制定价格听证办法》（国家发展改革委令2018年第21号）规定，《通知》经过专家论证、公开举行听证会、风险评估、合法性审查，履行了市人民政府重大行政决策的必要程序。经市人民政府同意，市发展改革委正式印发文件，并在政府官方网站向社会公布。

该政策解读未尽事宜请于工作日（早10：30—晚19：30）联系12345热线、市发展改革委、市城市管理局，相关部门将认真做好政策解释解读工作。

解读机关1：乌鲁木齐市发展和改革委员会

咨询科室：产品与服务价格科

联系方式：0991-4669775

解读机关2：乌鲁木齐市城市管理局

咨询科室：燃气与供热管理科

联系方式：0991-4605397

政策文件：市发展和改革委员会 市城市管理局 关于调整乌鲁木齐市非居民集中供热价格的通知（乌发改规〔2024〕9号）